今天是

淮南市人民政府办公室关于关于加快电子商务发展的意见

    2016-09-09

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 

  为贯彻落实市委、市政府调转促“4106”行动计划,加快我市电子商务持续健康发展,根据《安徽省人民政府办公厅关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》(皖政办〔201554号)精神,经市政府第89次常务会议研究同意,结合我市实际,现提出如下意见: 

  一、指导思想 

  坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,紧紧围绕加快经济发展方式转型升级战略目标,营造电子商务创新发展新环境,建设电子商务产业新体系,努力将淮南建设成为发展环境优越、支撑体系完善、区域特色鲜明的电子商务中心。 

  二、发展目标 

  2020年,全市电子商务交易额突破200亿元,年均增长45%以上。建成1个国家级电子商务示范县、1个国家级示范园区(基地)、5个省级电子商务示范园区及一批市级电子商务示范园区、示范企业。规模以上企业电子商务应用普及率达到95%以上,中小企业电子商务应用普及率达到70%以上。全市电子商务发展水平进入全省前列。 

  三、主要任务 

  (一)培育壮大经营主体 

  1.培育电子商务龙头企业。支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业,不断创新,加快发展,做大做强。优选一批基础扎实、成长性好的企业,充分利用相关政策措施,进行重点支持和培育。 

  2.推动电子商务集聚发展。按照产业链要求建设电子商务产业园,依托现有商品市场发展电商集聚区,吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻,培育一批具有较强物流仓储、融资担保、孵化培育等公共服务功能的特色园区。 

  3.实施电子商务示范带动工程。组织申报国家级、省级电子商务示范县(区)、示范园区(基地)和示范企业,逐步形成示范县(区)、示范园区(基地)、示范企业共同示范引领的良性互动局面,带动全市电子商务发展。 

  (二)扩大电子商务应用范围 

  4.引导传统企业开展电子商务。鼓励传统企业(包括生产型企业、各类服务型行业)优化业务流程,通过线上线下融合发展电子商务,将电子商务应用到生产和流通全过程,加快推进传统业务与电子商务的整合发展。 

  5.推进网络零售规模化发展。鼓励传统零售企业开展网络零售业务,通过信息化商业管理模式,利用互联网形成规模化经营。推动企业开展网上交易和清算,提高商品流通效率,降低经营成本,提高企业竞争力。鼓励发展垂直化专业市场和社区电子商务服务平台。 

  6.强化电子商务应用创新。鼓励电子商务在营销渠道、商业模式及技术服务等方面的创新,推进多模式、多层次的实际应用。发展移动电子商务,推广手机、掌上电脑等智能移动终端的应用,支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务服务商和金融服务机构之间开展对接,提高移动电子商务覆盖面。 

  7.加快发展农村电子商务。支持农产品网上批发、零售,推动农村电子商务普及、应用。推动涉农电子商务平台与农村专业合作组织、龙头企业开展合作,探索农村电子商务信息服务的新途径、新模式。支持农村中心镇商贸、商品配送中心开展电子商务,提供便民服务。 

  8.推动跨境电子商务交易。支持生产企业和外贸企业开展电子商务和参与第三方电子商务。大力发展跨境电子商务,争取跨境电子商务服务平台试点。支持重点企业建立本行业或门类、内外贸结合多语种的电商贸易平台。鼓励企业在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等各类国际营销网络。 

  (三)加快构建电子商务产业体系 

  9.构建电子商务产业链。发挥电子商务在培育产业集群过程中的作用,鼓励产业集群龙头企业或第三方电子商务企业为上下游提供供应链服务,带动上下游企业提高电子商务应用水平,逐步发展企业间电子商务。支持基础条件好、居于产业链核心环节的骨干企业通过成熟的电子商务技术整合上下游关联企业,构成业务协同的全程供应链,建设电子商务全产业链行业。 

  10.打造电子商务平台。通过政府扶持、中介推动、企业应用,重点扶持区域性特色电子商务平台、大宗生产资料交易平台、综合信息服务平台和行业信息服务平台建设,帮助企业降低运营成本、增加贸易机会、拓展国内外市场。鼓励商贸企业自建平台和利用第三方平台拓展市场,支持特色农产品等优势产品、行业建设;支持村品镇店、智慧菜篮子等专业电子商务应用平台,推进我市电子商务的广泛应用和产业融合。 

  (四)建立健全电子商务支撑服务体系 

  11.加强电子商务基础设施建设。推动“光纤到户”全市域覆盖、重点公共场所无线网络全覆盖。促进电信运营商与电子商务产业集聚区合作,支持发展规模化和服务创新的数据中心、运营服务中心,提升电子商务园区信息基础设施的服务能力。鼓励企业加大信息化投入,普及采购、制造、营销和管理等领域的信息技术应用,提高企业应对市场变化的能力。 

  12.建立健全电子商务服务体系。大力发展电子商务服务业,支持企业开展咨询、信息、法律、技术等内容的外包服务。支持构建安全、兼容、快捷的在线支付平台,支持第三方支付企业发展,鼓励发展在线支付、电子票据、移动终端支付等新型电子支付业务,推动金融IC卡。整合信用信息资源,完善企业和个人信用联合征信系统,促进电子商务交易双方诚信交易。积极引导和扶持CA数字认证,规范电子认证服务,推广数字证书、数字签名的应用。扶持全方位一站式电子商务服务综合平台。 

  13.健全优化物流、快递、仓储与配送体系。鼓励电子商务企业与全国或区域知名电商平台合作,建设物流、快递、仓储、配送节点,成为全国或区域分仓和节点。支持快递和物流配送企业、连锁超市等与电子商务企业构建合作发展平台,建立战略联盟合作关系。把自助提货、冷链配送等物流设施纳入小区公共设施建设范围,推动快递行业与社区服务网点合作,提高配送效率,畅通电子商务服务的终端环节,使电商统一配送比例达75%以上。 

  14.加强人才队伍建设。鼓励高等院校、中等职校、培训机构等开展电子商务、快递物流等学科建设。加强电子商务职业教育,建设电子商务人才实训基地。发挥高等院校、培训机构、社会力量的作用,建立电子商务培训体系。鼓励建立电子商务专家咨询机制,发挥专业人才的指导与咨询作用。建立完善有效的人才培养、引进和奖励机制,在安家落户、出入境、社会保障等方面对电子商务中高端人才给予重点支持。 

  四、保障措施 

  15加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长,相关单位为成员的淮南市加快电子商务发展工作领导小组,统筹领导全市电子商务发展工作,协调解决电子商务发展中的重大事项和问题。各县区、开发区(园区)应成立相应机构。 

  16加大资金投入。自2017年起市财政预算每年安排专项资金,用于支持我市电子商务发展。 

  17强化行业自律。建立健全电子商务行为规范和各级电子商务行业协会,发挥行业组织在政府与企业之间的桥梁作用,开展政策引导和技术信息咨询服务,强化行业自律,促进电子商务健康发展。 

  五、附则 

  本意见自印发之日起执行。具体实施细则由市商务局会同市财政局制定。 

中华人民共和国国家邮政局 版权所有      备案序号:京ICP备08008301号

主办单位中华人民共和国国家邮政局

State Post Bureau of The People's Republic of China