今天是

关于印发淮南市邮政业发展“十三五”规划的通知

    2016-11-25

市邮政公司、各快递企业、各县区发展和改革委员会:

现将《淮南市邮政业发展“十三五”规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

淮南市邮政管理局          淮南市发展和改革委员会

 

 

                             2016年11月4日

“十二五”时期,淮南市邮政业在基础设施建设、服务质量、科技进步、体制改革等方面取得全面发展,基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,较好的支撑了社会经济发展。

目前,已步入“十三五”前期,邮政业发展面临着一系列新的形势。从宏观环境来看,中国经济进入新常态。“十三五”期间中国经济将处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段,国家相继提出了“一带一路”、“长江新经济支撑带”等重大区域发展战略。从客观需求来看随着电子商务迅猛发展,互联网和信息技术应用加速普及,个性化消费需求逐步成为主体,对邮政业转型升级提出了新要求。

为了准确把握淮南市“十三五”期间邮政业的主要发展方向和任务,为淮南市全面建设小康社会社会经济发展提供有力支撑, 淮南市邮政管理局适时启动了淮南市“十三五”邮政发展规划的编制工作。

规划总结分析了淮南市邮政业发展取得的成绩、存在的问题和今后面临形势的基础上,阐述了本市邮政业发展指导思想、基本原则、发展思路和目标、主要任务和工作重点,是本市制定邮政业发展相关政策、安排邮政业重点建设项目、指导邮政业又好又快发展的重要依据和行动纲领。规划期限为2016-2020年。 


、现状与形势

(一)发展成就

“十二五”时期,在省邮政管理局的正确领导和市委、市政府的重视支持下,全市邮政业以科学发展观为指导,坚持改革创新、稳中求进、攻坚克难,经过五年努力,行业发展保障政策不断增强、基础设施建设不断完善、产业融合初见成效,邮政普遍服务水平和快递服务质量大幅提升,基本完成“十二五”规划确定的主要目标和任务,为长远可持续发展奠定了重要基础。

 1.邮政业发展迅速,规模不断壮大

淮南市邮政业总体规模跨上新台阶,整体发展保持高速增长、结构改善、服务提升的态势。至2015年底,全市邮政业完成业务总量达到 2.4亿元,年均增长10%。其中,快递业务量达到602.5万件,同比增长65%;快递业务收入完成0.64亿元,年均增长40%。

 2.邮政普遍服务稳步提升,服务能力明显增强

 截止到2015年底,全市邮政局所总数达到125处,设置邮政信筒(箱)409处,汽车邮路单程总长度1046公里,农村投递路线3105条。五年来,市邮政管理部门积极争取各级政府支持,引导和监督邮政企业履行邮政普遍服务义务,建立起与我市经济社会发展水平相适应的邮政普遍服务体系。

     3.快递服务模式多样化,市场竞争有序发展

快递服务经营主体不断增加,服务范围进一步拓展,初步形成了多种所有制并存、多种经营模式共生、各市场主体之间相互竞争合作的市场格局,在发展经济和服务民生等方面的基础性作用日益显现。截止到2015年底,已取得快递业务经营许可的快递企业有21家,快递站点105个。

4.行业科技水平逐步提高,服务质量明显改善

“十二五”以来,淮南市邮政业坚持“科技兴邮”的发展思路,完善科技支撑体系,服务手段向信息化、网络化方向发展,广泛采用新技术,邮件处理设备自动化水平得到大幅提高,邮政标准化水平得到逐步提高。快递服务业科技水平也得到了明显提高,实现了对快件流转全过程、全环节的信息监控、跟踪、查询及资源调度,确保了服务质量的稳步提升。

(二)存在问题

1.邮政基础薄弱,行业发展支撑有待加强

一是邮政业全市GDP比重偏小,行业发展水平与经济社会发展状况不相适应;二是基础设施建设滞后,制约了行业的快速发展;三是行业发展动力不足,行业发展存在较多的制约因素。

2.邮政普遍服务能力较弱,服务水平尚需提高

一是农村邮政基础设施建设不能满足农村居民用邮需求,部分偏远地区农村通邮问题需要进一步解决;二是城镇住宅小区特别是经济开发新区邮政服务网点不足,设施不够完善,投递力量较弱,未能满足人民群众用邮需求;三是邮政服务农村网点普遍服务保障难度大,经营性亏损问题突出,给邮政普遍服务的实施带来较大压力。

3.快递市场秩序不规范,行业发展尚不成熟

行业集中度偏低,快递企业数量多、规模小、基础比较薄弱,同质化竞争较重,竞争力弱。企业经营管理普遍较粗放,供应链嵌入程度不深。

4.邮政管理资源不足,监管能力有待提升

管理机构人员少,工作量繁重,行业管理资源相对不足,监管难度大。快递市场秩序不规范,服务质量参差不齐,用户权益难以保障,市场监管机制有待进一步完善。

(三)面临形势

当前,我国正处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期和改革开放攻坚期“三期叠加”的特殊阶段。 受经济发展“新常态”的影响,邮政业将进入一个新的发展阶段。

1.社会经济进入“新常态”要求邮政业加快转型升级

随着我国经济步入新常态,新业态、新商业模式不断涌现,电子商务迅猛发展,互联网和信息技术应用加速普及,个性化消费需求逐步成为主体,对邮政业转型升级提出了新要求。当前的邮政业发展已明显不能适应经济发展新常态的要求和满足人民群众用邮需求,必须主动适应新形势,加速向多元化、市场化和信息化转型升级。

 2.重大区域发展战略要求邮政业加强区域合作

“十三五”期间,作为安徽的核心增长极,合肥都市圈将从以合肥为区域对外开放的龙头城市,发展成为长三角的重要城镇群。淮南作为合肥都市圈的重要一员,要求淮南市必须加快合淮同城化进程,加强区域间邮政、快递合作,提高产业链接和协作配套水平。

3.经济持续增长为邮政业发展提供了强劲动力

近年来,淮南市经济呈现持续高速发展态势。伴随着经济规模不断扩大和贸易往来的更加密切,全市信息流、物品寄递和资金流通将更加频繁,经济社会发展对邮政业的需求更加强劲,这为淮南市邮政行业加速发展提供了强劲动力。

4.交通运输大发展为邮政业加速发展提供了保障

“十三五”时期,随着商杭高铁、济祁高速、淮滁高速以及城际轨道的建成使用,淮南市将形成完善的综合交通网络,实现多种运输方式零距离换乘和无缝对接,形成货畅其流的现代化交通体系,日趋便利的交通为邮政业利用社会公共资源、实现集约化运营搭建了网络运输平台,为提高邮件、快件集散处理速度提供了保障。

5.“互联网+”为邮政业转型升级创造了条件

当前,信息化技术的进步日新月异。云计算、物联网、大数据等现代信息技术和智能设备的应用,为邮政业转型升级提供了技术基础和保障,将促进邮政业改变原有的业务运作流程,提升运营效率,推动行业加速发展,更好的满足信息社会的多样化需求。

     6.国家相关政策为邮政业发展绘制了新蓝图

《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发〔2015〕61号)、《安徽省人民政府办公厅关于促进快递业发展的实施意见》(皖政办〔2016〕9号)以及《淮南市人民政府办公室关于促进快递业发展的实施意见》的相继出台,充分体现了各级政府对快递业发展的高度重视。从各层面明确了“十三”五期间快递业发展主要内容、总体要求、重点任务和政策措施,使快递业发展政策环境得到更加优化。

    7.行政区划调整为全市邮政业发展提供了广阔空间

2016年1月,国务院批复同意对淮南市行政区划进行调整,将寿县划归淮南市管辖。此次行政区划调整,淮南市地域面积净增一倍,基本解决了市域范围狭小,腹地空间不足的问题,有利于三次产业协调发展,为淮南市邮政业提供了更加广阔的业务拓展和规模提升空间。

、思路与目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以建成与淮南经济社会发展相适应的现代邮政业为根本导向,紧紧围绕淮南市“1235”发展战略,以实施《淮南市人民政府办公室关于促进快递业发展的实施意见》为抓手,大力推进邮政基本公共服务均等化,加快转变邮政业发展方式,打造“普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政”,全面提升邮政业综合实力、公共服务能力,努力为淮南全面建成小康社会、加快迈向现代化作出更大贡献。

(二)发展思路

根据国家邮政局和省委省政府对邮政业发展的新要求,在省邮政管理局和市委市政府的领导下,按照“围绕一个目标、坚持一条主线、完善三大体系”的总体思路,加快淮南邮政业发展,即:

围绕一个目标:紧紧围绕建设与淮南经济社会发展相适应的现代邮政业为总体目标;

坚持一条主线:坚持以行业转型升级、提质增效、服务民生为主线;

完善三大体系:完善邮政普遍服务保障体系、快递服务体系和行业监管体系。

(三)规划目标

1.总体目标

“十三五”期间,构建覆盖城乡、惠及全民、安全便捷、可持续发展的邮政普遍服务体系,邮政普遍服务品质明显提升;加快构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质、诚信安全的现代快递服务体系,快递服务能力和质量不断提升;快递业实力不断增强,培育一批综合竞争力较强的快递企业,行业综合实力和经济总量大幅增长;行业市场机制日益健全,在制度建设、队伍建设、依法治邮等方面进一步加强,形成较为完善的邮政管理体系,邮政管理能力明显提升,邮政市场环境不断改善,努力建成与小康社会相适应的现代邮政业。

2.具体目标

1)发展规模

    “十三五”期间,年业务收入年均增长20%左右,全行业就业人员达到6000以上。到2020年,邮政业务总收入达到7.6亿元,其中快递收入占邮政业务总收入的40%以上。

2)网络建设

    邮政普遍服务网更加完善,局所平均服务人口达到2.2万人/所,实现城乡“村村建站、户户建箱”。快递网络布局更加优化,建设专业化、现代化快递产业园一处快递分拣场所、营业场所实现标准化,全市乡镇快递网点实现100%全覆盖,基本实现“乡乡有网点、村村通快递”。

3)服务水平

邮政普遍服务和快递服务水平稳步提高,各项服务水平均达到或超过全省平均水平。到2020年营业、投递规范化服务窗口,城市达到95%,农村达到85%以上,邮件全程时限准时率达到95%以上,用户满意度达到85分以上,邮政服务质量投诉量逐年减少;快递服务逾限率降低到5%以内,快递损毁率降低到0.01%,丢失率降低到0.0005%,申诉处理满意率达到95%以上,快递服务的社会用户满意度达到85分以上。

4)创新发展

邮政业标准化、信息化、自动化和管理现代化加快推进,实现邮件、快件动态查询。物联网技术逐步推广,信息化应用水平不断提升。建成电商和快递融合发展平台,推动电商寄递服务能力和水平快速提升。

5)安全保障

    “十三五”期间,邮政行业全面实行“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度,力争实现“三个确保”,确保不发生重大安全生产事故,确保不发生国家秘密泄密通信案件,确保不发生通过寄递渠道危害国家安全重大案件。

三、主要任务

(一) 提升邮政普遍服务能力

1.推进邮政普遍服务设施建设

根据城乡建设规划,在人口集聚、用邮需求潜力大的城镇功能新区、产业集聚区及开发区(园区),按照服务半径1.5公里设置邮政普遍服务标准化营业场所。在人口密集、业务量大的老城区,督促改造更新一批老局所,保障群众用邮需求。加强农村乡镇新建邮政支局所规范运营工作。大力加强村邮站和城镇居民信报箱建设,缩短邮件传递时限,推行邮件直投到户。

2.加快发展邮政代理及电子商务业务

鼓励和支持邮政企业开放局所设施,拓展业务范围,开办各类代理业务,支持邮政与快递企业合作,发挥乡镇邮政网点作用,打造公共服务平台。积极拓展公共事业费代缴、汽车票代售等便民服务。发展以会员制电子商务为核心的“E站邮局”平台服务,发展以手机通信为平台的广告推送服务,形成立体式的邮政电子商务服务网络。

3.支持邮政企业发展农村物流

发挥邮政覆盖城乡的网络优势,结合农村新型商品流通体系建设,支持邮政企业发展农村物流,开展农产品信息服务和农业技术信息服务,促进工业品下乡和农产品进城。加强农村邮政物流体系建设,整合邮政终端资源,丰富服务功能,打造综合服务平台。

4.加强邮政与旅游业协同发展

    加强邮政对旅游产业发展的支持和服务功能,在主要旅游景区建设主题邮局和邮政服务网点,为游客提供更加便捷、优质的邮政公共服务,促进旅游消费和旅游发展。发行与旅游题材相关的邮资明信片、邮资纪念封等邮政文化产品,利用邮政文化产品提升旅游景区及旅游目的地的文化内涵。

    (二)推进交邮合作发展

1.统筹基础设施建设

积极推动落实《淮南市邮政基础设施专项规划》,推动邮政基础设施与铁路、公路等交通设施同步配套建设,加强车站、码头邮件(快件)绿色通道和装卸、接驳、仓储功能区配套建设,增强运输保障和综合服务能力。引导邮政、快递企业利用农村地区客运站、货运站等交通运输资源,建设仓储场地、小型分拨处理设施等完善服务网络。

2.加强融合促进共赢

积极推进邮政业与综合交通运输体系的顺畅对接,及时推动邮政和快递服务网点、处理中心及作业枢纽设施的同步配套建设,促进综合交通运输平台的集约利用。积极推进行业互利合作,特别是要鼓励推动邮政和快递企业与运输企业合作,扩大车票和机票代售网络,推动公路客运班线代运邮件、快递试点。

    (三)推动快递转型升级

     1.提高快递产业集中度

按照规模化、品牌化、集群化、信息化、低碳化的导向,优化行业结构,提高服务质量,增强核心竞争力。促进快递业持续发展,引导企业调整定位,优化业务结构,通过科技创新和流程优化提升服务能力。着力培育若干家“品牌优、规模大、实力强、后劲足”的快递企业,实现规模化发展,集约化运营。支持和鼓励快递企业通过重组、兼并、联合等方式实现资源共享,形成一定规模优势,鼓励规模较大的企业向现代企业制度转变,推动有实力的企业进入资本市场,实现股权结构多元化的经营模式。推动快递企业服务范围从城市向农村延伸,支持快递企业发展即时、同城和区域快递业务。鼓励社会资本进入快递服务领域,实现快递竞争主体多元化发展。

2.推进快递作业流程转型升级

积极引导快递企业拓展新兴业务领域,大力发展样品配送、供应链服务、电子商务配送、一体化物流、分销配送及代理代办业务,通过专业化服务提高服务质量和效率,实现从低附加值向高附加值升级。鼓励企业加大科技创新投入,加强快递标准化体系建设,推广自动化分拣、智能化终端服务、机械化装卸、绿色运输与包装等技术设备的应用。加强节能减排新技术新工艺推广应用,启动绿色低碳试点示范工程,继续推广节能环保车辆。

3.加快快递园区和网络建设

加快快递产业空间布局规划,将快递企业生产作业用地集中纳入城乡规划和现代服务业规划,加快淮南快递物流产业园区建设,有条件的县区建设区域快递物流产业园。利用综合交通运输网络,调整和优化快递网络布局,推动各种运输方式对邮政、快递服务的优先搭载。完善城市快递配送网络,重点推进解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠等突出问题。积极推进“快递下乡”引导快递企业逐步构建乡镇快递网络,到2020年实现乡镇快递网络覆盖率达100%。

(四)大力发展智慧邮政

1.推进邮政业标准化

加快提升邮政服务、快递服务和行业标准化水平。引导快递企业按照标准化工作指南,进行邮件、快件包装产品相关国家标准或者行业标准的推广和应用,提高行业快件分拣、营业场所规范化建设。推进行业安全生产操作规范建设,按照强制性标准配置安全生产设备。加强标准化研究,积极配合国家邮政局建立先进适用、综合衔接的邮政业标准体系。

2.推进邮政业信息化

推进邮件信息自动化录入,建设全市远程安全服务质量视频监控系统,实现邮件动态跟踪管理。依托邮政网站和呼叫中心,向客户提供高质量的实时查询服务。鼓励快递企业采用统一标准的信息编码技术,建立健全信息管理系统。推广应用数据采集器、手持终端等信息终端设备,鼓励应用无线射频、传感器等物联网技术。完善客户管理信息系统,推进统一号码的呼叫中心和客户服务热线建设,提高快件跟踪查询和信息反馈水平,开发信息增值服务。

3.推进邮政业自动化

推动快件分拨中心应用自动化传输和分拣设备,加快快件分拣处理自动化,提高分拣处理准确率和运行效率。在各主要快件分拨中心、邮件处理中心之间提高邮政业运输标准化和集约化水平。普及智能快件箱应用,提高快递末端服务能力。

4.建设邮政业互联网数据中心

按照《淮南市创建国家智慧城市试点工作方案》的统一部署,深入开展“互联网+”行动计划,依托江淮云、智慧谷等平台,推动邮政快递行业大数据采集、加工、处理、整合和深加工,建立邮政快递互联网数据中心。

(五)强化行业安全监管

 1.落实安全主体责任

落实企业“谁经营、谁负责”原则,严格落实收寄验视制度,对邮件、快件收寄实行先验后封,对在重点时期寄往重点、重要区域、特殊场所邮件、快件实行实名收寄。督促企业完善安全管理责任制,完善从业人员安全教育培训制度,筑牢寄递渠道安全基础。主要快递企业全部成立安全委员会并实行备案管理。加强安全能力建设,快件分拨中心要配备专门安检人员,对寄往重点地区、重点部位的邮件、快件100%通过X光机进行安全检查。积极应用现代监控技术,对重点场所实施24小时实时监控。

2.强化安全管理责任

落实淮南市寄递渠道安全管理工作机制,落实政府监管责任,加强跨部门、跨区域协作配合,提升安全监管与应急处置能力。加强对寄递渠道安全的监督管理,健全邮政管理部门与公安、国家安全局和工商等部门的安全保障机制,配合有关部门做好寄递渠道禁毒、反恐、打击侵权假冒等工作。加强邮件处理中心、快件分拨中心等重点场所安全监管,督促企业加强分拨处理环节的检查,把好中转关。

3.提高应急保障能力

进一步加强安全监管信息系统和视频监控系统的应用管理,大力推进行业安全工作标准化建设。制定并做好重大活动和突发事件应急预案及处置工作,针对企业倒闭、寄递渠道阻断等突发事件进一步完善专项应急预案。推动行业应急管理纳入地方应急体系。加强应急设施设备建设,提高应急反应和保障能力。选择和培育一批具有应急能力的快递企业,建立应急处置体系。

4.完善行业安全监管体系

   推动建立市邮政业安全中心,适时推进县级邮政管理机构设立,积极利用信息技术提升安全监管能力,完善快递业安全监管信息平台,健全信息采集标准和共享机制,实现快件信息溯源追查,依法严格保护个人信息安全。

四、重点工程

(一)邮政场所建设工程

根据城乡建设规划,在人口集聚、用邮需求潜力大的城镇功能新区、产业集聚区及开发区(园区),按照服务半径1.5公里设置邮政普遍服务标准化营业场所。“十三五”期间共计划新建21处邮政局所,其中包括大通、山南、八公山3处邮政分公司;淮南东站、九大路、云滨路、淮河大道、学校路、新河路6处邮政支局以及淮农路、东苑、洞山新村、金合欢路、和悦街、瓦埠湖路、南纬十路、安理工新区等12处邮政营业场所。

(二)投递终端建设工程

巩固和完善村邮站与地方共建模式,推进村邮站与农村公共服务中心等公共服务机构的优化整合,实现村邮站与农村公共服务平台的统一规划建设和管理。到2020年全部完成841个行政村的村邮站建设。加强住宅区信报箱建设管理工作,将信报箱纳入住宅建筑工程统一规划、设计、施工和验收。新建100个邮政便民服务站,继续推进老旧小区信报箱改造补建工作。

(三)快递园区站点建设工程

推进淮南市快递物流园区建设,加快县、区快递园区的规划、选址和筹建工作。引导快递企业在商业中心、大型社区、高校等人口密集地区按2-3公里服务半径;在城市其他地区按4-5公里服务半径;在乡镇、工业园区按7-8公里服务半径建设快递服务站点。结合邮政局所、村邮站、便民服务站、社区物业等灵活设置快递综合投递用房、智能快件箱。鼓励快递企业或第三方建设智能快件箱。积极推进乡镇快递站点建设,到2020年实现乡镇快递网络覆盖率达100%。

(四)公共服务信息化工程

以实现公共服务信息化为目标,建设以行业检测分析、政务公开、行政执法和社会应急等为重点内容的邮政业公共服务信息化平台。建立行政许可、诚信管理、安全管理、服务时限监测、消费者申诉、公众满意度评价、服务网点、资费以及邮编查询等公共服务子系统。完善管理和服务手段,提高行业管理、公共服务和社会应急的信息化和一体化水平。

(五)“绿盾”工程

构建寄递渠道安全监管体系,完善邮政管理部门与公安、国家安全、工商、海关等政府部门的联合执法机制,加强对快递市场的监管,维护市场秩序。推进和落实行业安全监管属地化管理,邮政行业安全工作纳入地方综治考核体系,加大对违反禁寄、限寄规定等违法违规行为的查处力度,持续开展危险品、化学品寄递安全专项整治。

                    五、保障措施

   (一)统筹协调实施

市邮政管理局和相关部门按照职责做好规划实施和协调工作。建立目标管理责任制,落实具体工作方案,重点抓好重大政策和重点工程项目的落地实施。建立规划任务与年度工作任务衔接机制,强化规划实施的指导、督查和考核。建立规划实施跟踪和中期评估制度,及时把握行业发展中出现的新情况、新问题,提出有效应对措施,保障规划目标任务如期完成。依据《邮政法》《快递条例》《安徽省邮政条例》等法律法规和相关规定,推动相关政府部门切实把邮政业发展作为深入推进基本公共服务均等化的重要事项和加快培育现代服务业新增长点的重要内容。按照统筹安排、合理布局的原则,将邮政、快递基础设施的布局和建设纳入土地利用总体规划、城乡规划、综合交通运输体系规划,保障邮政业与当地经济社会协调发展。

   (二)强化政策支撑

推动邮政业融入全市经济发展大局,按照推进基本公共服务均等化的要求,争取各级政府对邮政普遍服务和特殊服务给予政策支持和资金补贴,重点保障农村地区提供邮政普遍服务营业场所的正常运营。探索邮政普遍服务实现方式的多元化机制,建立社会共享、便民高效的城乡邮政设施使用机制。推动落实《淮南市人民政府办公室关于促进快递业发展的实施意见》(淮府办〔2016〕21号),强化对快递设施建设、企业用地、融资服务等方面的支持,将符合条件的企业和项目纳入财政专项资金支持范围,扶持快递业做大做强。争取地方政府加大对邮件处理中心、快递分拨中心等基础设施建设和重大信息化建设项目的扶持力度。鼓励金融机构、融资性担保机构针对快递企业特点,开发适应快递业需要的金融产品,加大贷款支持力度,拓展向民营快递企业质押融资、抵押贷款的范围。鼓励地方政府融资担保机构为符合条件的快递企业提供信用担保服务。加强快递专用电动三轮车用于城市收投服务的规范管理,解决城市快递车辆“通行难”问题。

  (三)坚持依法履职

以转变职能、提升行政管理效能为核心,坚持简政放权、公开透明原则,清理规范行政权力,建立行政权力清单和责任清单制度。创新监管方式,强化事中事后监管,全面提升市场监管能力。落实行政执法责任制,推进执法监督和评议考核。健全寄递渠道安全管理跨部门、跨区域协作配合机制,依法加强快递经营行为监管和寄递安全监管,加大执法检查力度,维护快递市场和集邮市场经营秩序,保障用户合法权益。建立邮政企业、快递企业服务质量评价体系,依托“12305”邮政业消费者申诉受理平台,完善用户申诉处理机制。发挥快递行业协会作用,强化行业自律。推进快递市场诚信体系建设,对企业实施的行政处罚等情况纳入企业信息公示系统和行业监管信息系统并按规定公布,营造诚实守信的市场环境。

(四)加快人才培养

实施邮政快递服务人才建设工程,搭建校企合作平台,建立以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的快递人才培养体系,建立行业人才培养基地。通过整合社会资源,与设有物流专业的院校合作,培养不同层次的专业人才。通过院校专业人才教育培养、职业技能鉴定考试、企业员工培训和职鉴组织管理等渠道等方式,建设100名的高、中级邮政快递专业技术人才队伍;通过职业教育与在职培训鉴定,建设400名低、中、高层次均衡分布的技能型邮政快递专业人才队伍。


附表1 “十三五”淮南市邮政业发展主要指标

类别

指标名称

单位

2015

2020

年均增长

(%)

综合

实力

邮政务总量

亿元

2.4

7.9

27

其中:快递业务量

万件

602

2700

35

邮政行业业务收入

亿元

2.6

7.6

24

 

其中:快递业务收入

亿元

0.64

3.4

40

邮政普遍服务

营业局所总数

125

128

[3]

电子化局所总数

125

128

[3]

乡镇设置局所比例

%

84

100%

/

局所平均服务半径

公里/所

2.76

1.5

/

局所平均服务人口

万人/所

1.08

2.2

/

建制村村邮站普及率

%

 

 

100%

/

邮政信筒信箱

123

131

[8]

邮政局所普遍服务达标率

%

90

100%

/

普遍服务满意度

80

≥85

/

快递

服务

快递企业服务达标率

%

85

100

/

快件延误率

百万分之

3.6

3.0

/

快件损毁率

百万分之

5

3.2

/

快件丢失率

百万分之

4

3.0

/

快递投诉处理满意率

%

90

95

/

快递服务社会用户满意度

80

≥95

/

 

注:[]内为5年累计数

 

            


 

 

附表2 “十三五”淮南市邮政重大项目

序号

项目名称

主要建设内容

投资(万元)

实施期限

1

快递园区建设

淮南快递产业园+凤台、寿县园区建设模式

20000

2016-2020年

2

邮政局所建设

新建3处邮政分公司,6处邮政支局,12处邮政所

3100

2016-2020年

3

普便邮政服务站建设

新建100个便民服务站

500

2016-2020年

4

快递服务门面标准化建设

实现所有快递企业服务场所门面标准化建设

800

2016-2020年

5

绿盾工程

加快市邮政快递安全监管中心建设

300

2016-2018年

6

智能快件箱、信报箱建设

结合邮政政局所、村邮站、便民服务站、社区物业等设置智能投递箱。

600

2016-2020年

7

校园快递服务站建设10个

实现高效快递服务站点全覆盖

200

2016-2020年

8

村邮站建设

实现841个行政村均有1处村邮站

900

2016-2020年

9

乡镇快递站点建设71个

实现乡镇快递网络覆盖率达100%,乡镇设站,村村通快递

800

2016-2020年

10

邮政快递互联网数据中心

建设淮南邮政快递互联网数据中心

500

2016-2020年

合计

 

 

27700

 

 

 

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